<p>Aparatur Sipil Negara yang selanjutnya disebut ASN merupakan pegawai Pemerintah Republik Indonesia yang memiliki peran dan fungsi sebagai pembuat dan pelaksana kebijakan publik, pelayan publik, serta perekat dan pemersatu bangsa. ASN pada dewasa ini dituntut untuk memiliki perilaku yang akuntabilitas, nasionalisme, etika publik, komitmen mutu dan anti korupsi. Masyarakatpun menuntut ASN untuk bekerja profesional dan kompeten. Dalam persaigan global seorang ASN dituntut untuk bekerja efektif, efisien dan inovatif.</p><p>Namun dalam kenyataannya birokrasi kita masih menjadi hambatan dalam pembangunan, yang ditandai dengan masih rendahnya kinerja pelayanan birokrasi dan masih tingginya angka korupsi di Indonesia. Hal ini tergambar dari beberapa laporan kinerja pemerintahan seperti The Global Competitiveness Report 2014-2015 (World Economic Forum, 2014) dimana Indonesia menempati peringkat 37 dari 140 negara, dan laporan Bank Dunia melalui Worlwide Governance Indicators yang menunjukkan bahwa efektivitas pemerintahan (Government Effectiveness) Indonesia masih sangat rendah, dengan nilai indeks di tahun 2014 adalah – 0, 01. Selain itu Indeks Persepsi Korupsi (The Corruption Perceptions Index) Indonesia berdasarkan data dari Transparency International juga masih rendah pada nilai indeks 34 (dari nilai indeks bersih korupsi 100) dan berada pada ranking 107 dari 175 negara pada tahun 2014.</p>